Прокуратурой района в ходе надзорных мероприятий в деятельности администрации Куностьского сельского поселения установлены нарушения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) следующего характера.
Установлено, что между администрацией Белозерского муниципального района и администрацией Куностьского сельского поселения 02.11.2016 заключено соглашение № 89 о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета на ремонт системы водоснабжения в п. Нижняя Мондома, предметом которого является предоставление администрацией района в 2016 году межбюджетных трансфертов бюджету Куностьского сельского поселения на обеспечение расходов по ремонту системы водоснабжения в п. Нижняя Мондома в 2016 году в размере 390 280 рублей (средства районного бюджета).
В целях исполнения условий названного соглашения, администрацией Куностьского сельского поселения, в лице главы поселения, в ноябре 2016 года с ООО «АКВАТОН» заключены 4 договора на приобретение, поставку и установку оборудования для ремонта системы водоснабжения в п. Нижняя Мондома
Вместе с тем, осуществление закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) является исключительным случаем осуществления закупок. Указанный способ должен применятся в тех случаях, когда невозможно применять иные способы осуществления закупок товаров (работ, услуг).
Проверкой установлено, что администрацией Куностьского сельского поселения одновременно осуществлялась закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) одних и тех же работ, а также оборудования, являющегося единым комплексом и предназначенного для ремонта и обслуживания системы водоснабжения в п. Нижняя Мондома, что образует единую закупку на сумму, превышающую сто тысяч рублей (общая сумма закупки составила 390 280 рублей). При этом конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) администрацией не проводились.
Отмеченные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд на бесконкурсной основе не способствуют организационным и правовым основам защиты конкуренции предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также создают предпосылки коррупционных проявлений со стороны органа местного самоуправления в виде бесконтрольного расходования средств местного бюджета при отсутствии к тому законных оснований, что противоречит требованиям п. 12 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
По результатам проверки прокурором района в адрес главы Куностьского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, а также вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ в отношении главы сельского поселения, которые находятся на рассмотрении.